Некоторые аспекты внедрения европейской хартии местного самоуправления

Некоторые аспекты внедрения европейской хартии местного самоуправления Волею исторических обстоятельств в начале 90 х годов ХХ века Украина получила возможность воспользоваться в полной мере европейским наследием в области местной демократии, который в концентрированном виде содержится в Европейской хартии местного самоуправления (ЕХМС). По нашему мнению, эта Хартия является важнейшим европейским документом для строительства в Украине демократического государства с эффективной социально-экономической системой. Read the rest of this entry »

Местное самоуправление — пути развития

Местное самоуправление — пути развития Признано, что кризис — это не только угрозы, но и новые возможности, которые делают неотвратимым решения базовых задач развития страны. Read the rest of this entry »

Некоторые аспекты внедрения европейской хартии местного самоуправления часть 3

Одним из путей устранения формальных противоречий между этими моделями является внесение соответствующих изменений в Конституцию Украины и приведения конституционной модели местного самоуправления в модели, выбранной при ратификации хартии. Read the rest of this entry »

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления в украине в условиях жилищно-коммунальной реформы (ре

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления в Украине в условиях жилищно-коммунальной реформы Необходимым условием эффективного выполнения задач и полномочий местного самоуправления является надлежащий профессиональный уровень подготовки должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов. Read the rest of this entry »

Повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства украины

Повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства Украины Жилищно-коммунальное хозяйство, где работает около 1 млн. человек и сосредоточено 25 процентов основных средств, задействованных в экономике государства, в значительной мере определяет условия жизни населения, развития регионов и уровень функционирования хозяйства Украины в целом. Анализ финансовых и технических показателей предприятий свидетельствует кризисное состояние отрасли. Read the rest of this entry »

Основные недостатки действующей конституции украины в части территориальной организации власти (далее — ооо) и местного самоуправления, концептуальные основы

Проведенные исследования и опыт последних лет убедительно подтверждают, что перед Украиной в части конституционного обновления ООО и местного самоуправления стоит три неотложных задачи. Во-первых, обновленная Конституция должна коренным образом изменить всю философию и подходы к системе ООО и местного самоуправления. Read the rest of this entry »

Основные направления, этапы и задачи становления инновационной экономики в современных экономических условиях

• в области промышленной политики:
  1. установка системы высокого спроса за счет повышения платежеспособности населения и развития емкости внутреннего рынка, стимулирования отраслей промышленности с быстрым оборотом — производства товаров народного спроса и строительства;
  2. определение приоритетных отраслей как „ точек роста ", которые способны обеспечить прорыв украинской экономики в области высоких технологий (самолетостроение, космическая промышленность, вооружение и военная техника, судостроение и т. д.) и ее выход на мировой рынок с конкурентоспособной продукцией, предоставление им 100-процентной бюджетной поддержки на возвратной основе, переориентация других отраслей экономики на обслуживание этих производств;
  3. стимулирования экспортной ориентации высокотехнологичных производств и расширение внутреннего рынка этой продукции;
  4. политика энергосбережения и снижения ресурсоемкости, развитие собственного топливно энергетического комплекса;
  5. целевое бюджетное финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, развитие образования, защита прав интеллектуальной собственности;
  6. создание современной национальной информационной инфраструктуры, телекоммуникационных сетей, средств информатики и систем связи. Read the rest of this entry »

Органы местного самоуправления могут быть сторонами коллективных трудовых споров

3.1.1. на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к государственной собственности или собственности территориальных общин — наемные работники предприятий, учреждений, организаций нескольких отраслей (профессий) одной административно-территориальной единицы и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления; 3.2. по заключению или изменению регионального соглашения, выполнения регионального соглашения или его отдельных положений: 3.2.1. на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к государственной собственности или собственности территориальных общин — профсоюзы, их объединения или другие уполномоченные наемными работниками предприятий, учреждений, организаций нескольких отраслей (профессий) одной административно-территориальной единицы органы и местные органы исполнительной власти , органы местного самоуправления, которые подписали региональное соглашение; 4. Стороны коллективного трудового спора (конфликта) на территориально-отраслевом уровне 4.1. по вопросам установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта, заключения или изменения территориально-отраслевого соглашения, выполнения территориально-отраслевого соглашения или его отдельных положений, невыполнение требований законодательства о труде 4.1.1 . на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к государственной собственности или собственности территориальных общин — наемные работники предприятий, учреждений, организаций одной отрасли (профессии) одной административно-территориальной единицы и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления; 4.2. по заключению или изменению территориально-отраслевого соглашения, выполнения территориально-отраслевого соглашения или его отдельных положений: 4.2.1. на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к государственной собственности или собственности территориальных общин — профсоюзы, их объединения или другие уполномоченные наемными работниками предприятий, учреждений, организаций одной отрасли (профессии) одной административно-территориальной единицы органы и местные органы исполнительной власти , органы местного самоуправления, которые подписали территориально-отраслевое соглашение ". В соответствии с подпунктом 1) пункта 3.3. Инструкции о порядке осуществления анализа выдвинутых наемными работниками или профсоюзом требований, выявление и обобщение причин коллективных трудовых споров (конфликтов), утвержденной приказом НСПП от 26.03.2003 года № 118, с изменениями, внесенными приказом НСПП от 03.09.2003 года № 403, в о 'объективных причин возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов) относится невыполнение обязательств по социальным гарантиям, компенсаций, льгот (задолженность по заработной плате, регрессных выплат, социального страхования и т. п.) вследствие неудовлетворительного финансового состояния предприятий, учреждений, организаций, которое вызвано: — отсутствием бюджетных назначений для финансирования соответствующих расходов бюджетных учреждений и организаций, в том числе финансирование гарантий и льгот, предусмотренных законодательством; — недостаточным финансированием соответствующих расходов бюджетных учреждений и организаций за фактическое невыполнение доходной части бюджетов разных уровней; — недофинансированием по дотациям, субсидиям, предусмотренных законодательными и нормативно-правовыми актами для возмещения расходов предприятий, организаций, учреждений; — задолженностью по оплате продукции работ, услуг, оплата которых осуществляется за счет бюджетных средств; — значительными объемами кредиторской и дебиторской задолженности (в т. ч. просроченной); — отдельными просчетами при введении государственного регулирования цен, тарифов или особых условий порядка предоставления услуг и выполнения работ; — недостатками осуществления налоговой политики, несоответствием налогового законодательства современным потребностям отечественной экономики; — низким уровнем технологии и организации производства и труда; — неблагоприятной конъюнктурой внешнего рынка; — другими причинами. Таким образом, наемные работники коммунальных предприятий, образованных органами местного самоуправления и финансируются за счет средств местных бюджетов, могут выдвигать требования к органам местного самоуправления по вопросам, нерешенность которых органами местного самоуправления существенно влияет или может повлиять на установление новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и производственного быта, выполнения коллективных договоров, соглашений или отдельных их положений. К этим требованиям можно отнести требования к — установление бюджетных назначений для финансирования соответствующих расходов бюджетных учреждений и организаций, в том числе финансирование гарантий и льгот, предусмотренных законодательством; — обеспечение достаточного финансирования соответствующих расходов бюджетных учреждений и организаций; — обеспечение полного финансирования по дотациям, субсидиям, предусмотренных законодательными и нормативно-правовыми актами для возмещения расходов предприятий, организаций, учреждений; — погашение задолженности по оплате продукции работ, услуг, которые выполнялись коммунальными предприятиями, оплата которых осуществляется за счет бюджетных средств; — установление оптимальных условий при распределении прибыли и убытков коммунальных предприятий; — обеспечение выполнения положений уставов коммунальных предприятий, касающиеся социально-экономических условий труда и производственного быта наемных работников коммунальных предприятий, распределения доходов и убытков; — выполнение положений региональных и территориально-отраслевых соглашений, которые подписываются органами местного самоуправления, и тому подобное. В случае, если орган местного самоуправления является стороной коллективного трудового спора, то на него распространяются права и обязанности, определенные положениями статей 5, 8-14 Закона Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) "). Участие органов местного самоуправления в решении коллективного трудового спора на коммунальном предприятии Формы участия органов местного самоуправления в решении коллективного трудового спора на коммунальном предприятии как стороны коллективного трудового спора определены Законом Украины «О порядо разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», нормативными актами Национальной службы посредничества и примирения. Только в 2006—2007 годах в Украине было зарегистрировано 12 коллективных трудовых споров, в которых сторонами были рады (поселковые, городские и областные) и 4 споры, в которых сторонами были исполнительные комитеты советов. Необходимо отметить, что практически все коллективные трудовые споры, в которых сторонами коллективных трудовых споров со стороны владельца являются органы местного самоуправления, как правило, решаются цивилизованным правовым путем за столом переговоров, существенно способствует утверждению Украины как демократического, социального и правового государства.

Местное самоуправление — пути развития часть 2

Это объясняется тем, что Генплан
  • непосредственно ориентирован на человека, на создание для нее лучших условий жизнедеятельности;
  • главным объектом его решений основа национального богатства — земля;
  • объективно имеет межведомственный характер и обеспечивает гармонизацию в пространстве разновекторных интересов отдельных субъектов местного развития.

Генплан выявляет существующие и потенциальные конфликты в динамическом развитии населенных пунктов, в использовании их земель, ранжирует эти конфликты по степени неотложности преодоления и заблаговременно предупреждает местные власти о необходимости введения предупредительных действий. Read the rest of this entry »

Местное самоуправление — опыт, современное состояние и перспективы

Местное самоуправление: опыт, современное состояние и перспективы Развитие украинской государственности предусматривает осуществление целого ряда реформ, одной из которых является территориально-административная. Read the rest of this entry »